O Congresso dos Estados Unidos entregou ao presidente Donald Trump uma vitória legislativa importante às vésperas das eleições de meio de mandato: um amplo projeto de sanções à Rússia que críticos alertam poder conceder ao Executivo autoridade para impor tarifas abrangentes com potencial de impacto em toda a economia americana.
A Câmara dos Representantes aprovou na quarta-feira, por 262 votos a 159, o projeto batizado em homenagem ao falecido senador Lindsey Graham. Dezenas de democratas votaram a favor. O texto segue agora para a mesa de Trump, que deve sancioná-lo.
Pressão interna no Partido Republicano
Embora a maioria dos parlamentares republicanos apoie a iniciativa, quase uma dúzia de membros do GOP vinha pressionando a liderança partidária nos últimos dias para remover as novas competências tarifárias incluídas no projeto, segundo duas pessoas familiarizadas com as conversas. A preocupação era de que a medida pudesse elevar ainda mais os preços justamente antes das eleições de meio de mandato.
O presidente da Câmara, Mike Johnson, e sua equipe de liderança rejeitaram essas propostas de alteração, de acordo com as mesmas fontes.
Sob as novas autoridades tarifárias previstas na legislação, o governo Trump poderia impor tarifas de até 100% sobre países que compram petróleo e gás russos — incluindo China e Índia. Críticos afirmam que essa medida poderia provocar um choque massivo na economia.
O representante de Comércio dos Estados Unidos, Jamieson Greer, seria responsável por determinar o nível final das tarifas. Mas essa salvaguarda não acalmou as preocupações de alguns democratas que se manifestaram publicamente — e de alguns republicanos que expressaram temores em privado — de que o projeto acabaria empoderando Trump em matéria de tarifas, apesar dessa barreira potencial.
Defensores argumentam que poder é limitado
Apoiadores do projeto em ambos os lados do espectro político argumentam, no entanto, que a autoridade tarifária é limitada e cuidadosamente desenhada. Para eles, os temores de que o presidente acabaria com mais poder sobre questões comerciais não têm fundamento.
O projeto foi apresentado pela primeira vez em abril de 2025 e, ao longo de mais de um ano de negociações minuciosas, Graham liderou os esforços para obter o apoio da Casa Branca. Sua última aparição pública, apenas um dia antes de morrer, foi na Ucrânia. Durante a visita, em frente a tanques nas ruas de Kiev, ele anunciou que Trump apoiaria o projeto.
Divisão entre democratas
Para muitos democratas, a votação foi difícil. A maior parte do partido estava ansiosa para apoiar o pacote, que estabelece sanções obrigatórias contra figuras de topo do governo russo, incluindo o presidente Vladimir Putin, além de oligarcas russos, empresas estatais e companhias estrangeiras que apoiam a base industrial de defesa da Rússia.
Mas a medida causou tensões profundas dentro do partido. Aliados proeminentes da Ucrânia, como o veterano deputado Steny Hoyer, de Maryland, fizeram uma defesa apaixonada de um projeto sobre o qual a própria liderança democrata havia manifestado reservas. Um dia antes, um par de democratas centristas até desafiou seus líderes partidários para ajudar os republicanos a levar o projeto ao plenário quando os votos do GOP ficaram aquém do necessário.
O Senado havia aprovado o projeto em agosto, em votação amplamente bipartidária.
O senador Richard Blumenthal, principal copatrocinador democrata do projeto no Senado, disse a repórteres nesta semana que estava muito esperançoso de que a Câmara reconhecesse que há uma responsabilidade profunda em jogo.
Há uma urgência aqui. Em meu último encontro com o presidente Zelensky, ele insistiu que deveríamos aprovar o projeto de sanções à Rússia, acrescentou Blumenthal.
Oposição da liderança democrata na Câmara
Mas muitos democratas na Câmara se opuseram ao projeto. O líder democrata da Casa, Hakeem Jeffries, anunciou durante o debate que não apoiaria a medida, citando a autoridade tarifária adicional à qual seus colegas se opunham.
Por que diabos este Congresso daria a este presidente autoridade adicional para infligir esse tipo de dano econômico ao povo americano?, questionou Jeffries.
Um trio de democratas proeminentes — todos presidindo comitês relacionados a assuntos externos ou comércio — alertou que o projeto faria mais mal do que bem.
Este projeto expandiria dramaticamente as autoridades tarifárias presidenciais enquanto falha em tornar obrigatórias as sanções contra a Rússia, ambas as coisas inaceitáveis, disseram os deputados Gregory Meeks, de Nova York, Richard Neal, de Massachusetts, e Don Beyer, da Virgínia.
Meeks é o principal democrata no Comitê de Relações Exteriores da Câmara, Neal ocupa a posição de membro sênior no Comitê de Meios e Recursos, e Beyer é o democrata sênior da Câmara no Comitê Econômico Conjunto do Congresso.
Essas falhas elevariam os preços para os americanos enquanto minam o apoio à Ucrânia no longo prazo, afirmaram os três parlamentares.
O que isso significa para o investidor
A aprovação do projeto de sanções à Rússia introduz um novo vetor de incerteza para mercados globais e investidores expostos a commodities energéticas e comércio internacional. A possibilidade de tarifas de até 100% sobre países compradores de petróleo e gás russos — notadamente China e Índia, dois dos maiores importadores — pode alterar fluxos comerciais e pressionar preços de energia em escala global.
Para quem investe no Brasil, o cenário merece atenção por dois canais. Primeiro, choques tarifários dessa magnitude tendem a elevar a volatilidade em mercados de petróleo e derivativos de energia, afetando a Petrobras e o setor de óleo e gás local. Segundo, uma escalada protecionista envolvendo China — principal parceiro comercial brasileiro — pode reduzir o apetite chinês por commodities, pressionando exportações e a balança comercial do país.
A divisão interna no Partido Republicano e a oposição de parte significativa dos democratas sinalizam que a implementação das tarifas pode enfrentar resistência política mesmo após a sanção presidencial. Investidores devem acompanhar declarações de Jamieson Greer, o representante de Comércio que determinará os níveis finais, e monitorar reações de Pequim e Nova Délhi, que podem retaliar com medidas próprias.
No curto prazo, o risco inflacionário nos Estados Unidos — já sensível após meses de política tarifária agressiva — pode pressionar o Federal Reserve a manter juros elevados por mais tempo, o que historicamente fortalece o dólar e retira fluxo de emergentes como o Brasil. Posições em renda variável doméstica e câmbio devem ser reavaliadas à luz desse novo quadro de incerteza geopolítica e comercial.
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